城市开发策划,江苏省镇江的发展趋势分析
一、镇江是沿沪宁线上的经济洼地
在长三角经济格局中,苏南板块的崛起倍受瞩目,镇江为苏南板块的一个重要城市,但近年来苏锡常经济经常被挂在人们嘴边的时候,镇江却相对淡出了人们的视野。
镇江在沿沪宁线上的末落,不仅体现在经济总量、财政收入等主要经济指标远远落后于其它四市,更体现在其产业层次上的落伍。多年以来,镇江凭借优越的长江资源,一直致力于发展重化工产业和处于产业链低端的基础产业以及高耗能、低附加值的传统产品。规模以上工业轻重增加值之比在2000年的时候为42.7:57.3,到了2005年上升为30.1:69.9。其中,重工业经济中,化工行业所占比重已上升到24.0%,成为镇江目前贡献最大的行业。
相对于重化工业发展相对过度,高新技术产业发展却相对不足,规模和实力大大落后于宁苏锡常甚至南通、泰州,导致镇江在江苏全省沿沪宁线高新技术产业发展带布局上形成断裂,是沿沪宁线唯一没有国家级高新技术产业开发区的城市。
二、镇江有望驶入经济社会发展的快车道
长三角城市群被誉为世界第六大城市群,是中国区域经济板块中最富活力的地区,也是中国承载国际产业转移的重要基地。随着长三角区域经济社会的一体化逐步深化,沿沪宁线的产业梯次转移势必呈现加速态势。京沪高铁、沪宁城际轨道交通的建设,也将加速推动苏南区域城市化、城镇一体化进程,改变区域的经济社会发展格局。
随着交通网络的逐步完善,镇江将成上海的“远郊”、南京的“近郊”,到上海只要1小时,到南京只需半小时。镇江与上海、南京等长三角城市的互动关系更加紧密,将有效提升镇江的投资环境,加之镇江在沿沪宁线的洼地效应、土地资源、商务成本等优势条件,镇江可能成为新一轮国际产业转移中新的宠儿,同时上海、南京等强力城市的一部分工业、商业、服务业有可能因此向镇江转移。
新一轮国际产业转移与经济全球化加速、信息与生物等新技术兴起相伴相生,既体现在制造环节的转移,也体现在服务业外包和高技术产业的转移;既体现为一些产业的整体性转移,又体现为同一产业中一部分生产环节的转移,同时还体现为不同产业之间的相互整合。技术、知识和资本密集型产业成为新一轮产业转移主要对象,服务业投资成为国际产业转移中的新热点。这些都为镇江的跨越式发展提供了难得的机遇。
三、沿沪宁线应为镇江的城市发展主线
为成熟,沿线主要城镇以高新技术产业和现代服务业为主,已形成江苏省乃至长三角的先进产业资源集聚区。沿江区域以开发区和工业园区为主,主要发展大进大出的重化工产业,是江苏省的一条重要产业聚集带。
目前,沪宁高速公路为沿沪宁线的主要交通通道,也是沿沪宁线城市的发展主线,除镇江中心城区以外,苏州、无锡、常州的中心城区都是在沪宁高速公路旁边展开。镇江的城市发展是沿江展开的,东西向绵延30余公里,南北向不足8公里,战线拉得过长,城市品质不高,也没有充分分享沿沪宁线区域的经济辐射。
从镇江未来城市走向看,临江的城市发展空间已经有限,镇江的城市应向南拓展,应向沪宁线靠拢,这样也有助于加强与沿沪宁线城市之间的经济社会联系。
四、镇江与扬州、泰州的联动发展将强化镇江竞争力
镇江与苏中地区的两座城市——扬州和泰州都是隔江相望的,目前润扬大桥连通了扬州和镇江,未来规划建设的泰州长江大桥将泰州与镇江连接起来。镇江应成为纵深推进沿江开发,建设产业集聚带的主力军和跨江联动、辐射苏中、苏北的桥头堡。
由于润扬大桥的开通,扬州和镇江已经成为长江两岸距离最近的“双子城”,驾车来往于两个城市的中心城区只需要20分钟左右。如果两市对开公交线路,既对开两个火车站之间的线路,又对开旅游景点之间的线路,可以这样说,镇江站就是扬州南站,扬州站就是镇江北站。
交通、管理机制等手段,将两市丰富的自然景观、文化遗存、休闲资源等有机结合起来,两个城市加在一起,要做大做强,做到1+1>2,将会极大地促进两市房地产、休闲商业、旅游度假业等产业的发展。
五、新型工业化与新城建设互为促进,推动镇江城市跨越式发展
新型工业化和城市化成为中国区域经济发展的主要动力。新型工业化与城市化发展互相促进,互相依赖,共同促进构成区域经济发展的主要动力。中国新一轮产业结构转型将成为新时期促进城市化进程的主要力量,没有新型工业化就没有高品质的城市化。上世纪90年代以来,苏锡常城市的强势崛起,基本都是沿袭了这一道路。
随着长三角区域整体商务成本的上升,先行发展饱和地区如苏锡常地区受可利用土地资源的局限,已经开始筹划着“腾笼换鸟”,苏州昆山等地区都在不计成本地淘汰低技术低效率企业。相对宁苏锡常等城市,镇江在土地资源和商务成本等在吸引投资方面具有一定的优势。
镇江应借助新型工业化和现代服务业的发展,提升镇江中心城市的规模和能量。通过生态型新城建设,改善城市投资环境,加速高级产业要素和产业资源的集聚。新城建设应该成为镇江奋起直追苏锡常、提升产业层次的契机。