国家四部委发文齐纠偏 开启特色小镇新篇章,国家各部委评选的特色小镇也将适时纳入中国特色小镇的考量范围













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国家四部委发文齐纠偏 开启特色小镇新篇章,国家各部委评选的特色小镇也将适时纳入中国特色小镇的考量范围
2018-02-01

国家四部委发文齐纠偏 开启特色小镇新篇章,国家各部委评选的特色小镇也将适时纳入中国特色小镇的考量范围



特色小镇   

  2017124日,国家发展改革委、 国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部四部委联合发文,就特色小镇申报、审批做出最新指示。自此,住建部将中国特色小镇的申报审批权限移交国家发改委,国家各部委评选的特色小镇也将适时纳入中国特色小镇的考量范围。

  那么,新形势下的特色小镇是什么样子的?

一、新格局

  近年来,我国的城乡格局发生了重大变化,呈现出典型的双向流动趋势,这里有几个特别突出的现象:

  第一,农民进城转户口的意愿大幅度下降。根据2016年国家统计局的报告,进行城镇化试点第三方评估时所调查的农民工当中,农民愿意进城打工、子女进城就学,但是,农民转为城市户口的意愿不大。

  第二,城市的中产阶级出现了一个新的情况,逃离大城市到乡村小城镇度假,短期居留、长期居住、养老已经成为新的潮流。这个大家非常清楚,因为雾霾、房价、交通拥堵等城市的负面影响因素,大大降低了城市的吸引力。

  第三,中国有“落叶归根,告老还乡”的传统。知识分子追求一种世外桃源,中国的士大夫和中国的知识分子和官员都追求这种精神。这种传统追求是乡村指向。

二、新市场

  第一,城市人到乡村休闲旅游已经成为潮流,而且,据国家旅游局的数据显示,大规模的乡村游的潮流才刚刚开始。

  第二,大城镇到乡镇异地养老的现象日益增多。城市老年人搭伴到农村养老,已成新潮流。如京津冀周边乡镇,如浙江湖州、安吉等地已经成为上海人的后花园,一到放假满满的好多上海人。我国有一个试点,绍兴某个镇,腾龙换鸟转移了传统产业,他们利用当地的湖发展康养产业,要搞成一个休闲养老特色小镇,上海社保基金给投资。因为上海老头、老太太,退休金加上海房子出租,一年五、六万块钱,没问题,完全可以支撑在乡下青山绿水下的养生养老,这种状况在三大城市群正在成为新潮流。

  第三,城里人到乡镇长期居住的现象日益突出。这里特别要推荐一下东北人的理念,大家都知道海南省已经被戏称东北的第四个省,东北人有一个理念颠覆了我们的传统,就是“哪好,我去哪”,我们长期都说哪好也不如家乡好,东北在这点上引领了新潮流。东北人到三亚,到陵水、澄迈等地,海南到处是东北人。去年我去北海,一个朋友说,元旦联欢一个晚会,老头老太太合唱,唱的是“我的家在东北松花江上”,唱到一半都哭了,不管好不好,都想起家乡来,原来,这是一群来自东北、在北海居住的老头、老太太。这种现象使得云、贵、川、海南、广西等地的乡村出现了许多来自全国各地的城里人,成为他们的聚居点。中国人追求第二居所已经开始。

  上述三种情况为特色小镇发展康养、养老、田园综合体、休闲养生、文化旅游等产业提供了巨大的市场。此类特色小镇载体在乡村,但是,消费者是城里人,这是一个突出的特点。

三、新业态

  大家知道有一个新的情况吗?中国农村人口的网上交易,使用网络的频率并非远低于城市,网络不是城里人的专利,乡村落后地区使用网络交易一点不亚于沿海城市。互联网正在重塑中国农村市场。

  第一,网络使得农村由于地处偏僻及交通运输被限制住的一些土特产品可以销售出去;

  第二,互联网+时代,电子商务正在极大地改变农村的商业生态;

  第三,大批回乡的外出打工者、青年学生到农村之后创造了许多的新业态,其中,互联网+是重要特征。

  互联网+应当是所有特色小镇的标配,如果没有这个,你的商业模式肯定不行。

四、新产业

  第一,乡村旅游在兴起,一个是古镇开发,一个是民宿经济,一个是景点开发,名山大川。

  第二,乡镇的养生养老产业在我国已正在开始。虽然目前还没有一个比较成功的、比较成熟的养老模式及大众消费得起的医养结合养老院,但是,可以肯定的是这个市场特别大,而且收益将会特别可观。

  第三,以特色农业、休闲农业、特色养殖、田园综合体、农业主题公园为主的生态型农业产业目前已有成功案例,比如无锡的阳山生态综合体等。

  第四,生态经济蓄势待发,但生态资源如何资本化、产品化是一个大问题。所以,生态产品怎么产品化,拥有生态资源的地方怎么才能卖的比有污染的地方的产品贵呢?现在只有两种方式,一种是把好水装瓶买水;另外一种是把好空气装压缩瓶、易拉罐,买新鲜空气。在我国买水的不少,但买空气的并不多。除非能把新鲜空气装成易拉罐卖,这是特别重要的一点。所以,现在在日本也有把新鲜的东西压缩成易拉罐,装到罐子里,但这方面我国基本上没有成熟的产品。

  第五,民间文化、民俗、民间音乐、体育、传统农村的嘉年华——庙会等民间艺术类资源在我国极为丰富,但是尚未开发。中华五千年文明,可挖掘的、埋藏在乡村的民间艺术、手工艺根本不只几千几万个,然而,我们还没有开始挖掘这些传统原生态资源。也许,这是大家下一步要走的路,把中国民间的传统艺术、音乐、体育挖掘出来,才是创新,这里埋藏着巨大的资源宝库。

五、新资源

  产业开发一定要有资源,传统产业开发叫传统资源,比如煤炭、石油、天然气等等。经济新常态以来,此类资源开发全部处于低增长阶段,如现在整个东北、华北地区的传统产业很低迷,这些资源的价值在下降。十三五期间能不能好转还是一个问题。

  与这些传统资源相对应的叫软资源,它的价值正在被开发,一类是新的资源,比如大数据、知名度、影响力等,还有现在网上虚拟资源也受到了高度关注,如网上几个大咖聚在一起,影响力不亚于电视台。这都是新的资源。开发和消费这样的软资源,商业模式不发生变化是不可能的。

  还有一类非传统资源也可以叫软资源,它是和农村相关的,比如青山绿水、传统文化、古村古镇、生态资源、民间文艺、自然景观、民间传说等。特别是随着高速公路、高铁、航空大众化、互联网和汽车不断普及,我们的生活、工作随之改变,我们的时空距离和观念也随之改变。

  尤其是,为我们开发软资源提供了可能性。因此,随着这些新资源价值的提升,农村的慢生活、人与自然的和谐相处、原生态的生活方式的价值也在不断提升。

  浙江的实践告诉我们,他们推出历史经典产业,采取一二三产融合发展,延伸产业链条,如茶叶、黄酒、丝绸等办法,用特色小镇这个平台将围绕单个产业来打造完整的产业生态圈,要求是做专、做精、做尖,培育具有行业竞争力的“单打冠军”。

六、新工具

  现在,智能化的发展速度已经超出了所有人的想象,互联网在人与人之间已实现了互联互通。基本上,所有人的行为都会被转化成大数据并且智能化,改变我们的生活。我们的决策必须依靠大数据,精准的销售,精准的扶贫,依靠的也将是大数据。这套东西改变了我们的销售模式,改变了我们的消费方式,改变了我们的决策模式。

  说起智能,现在大部分人掏出钱包没有钱,都是卡,现在,中国最智慧的省会城市是杭州,不用掏钱,只要装一个手机,上饭店吃饭,上卫生间都没问题。谁还去实体店?所以,特色小镇的商业模式要改变。如果你的商业模式还是老一套,肯定不行,这是事关你下一步成功与否的前提。

七、新理念

  特色小镇要绿色、低碳、可持续。

  一是提倡绿色发展:新的发展理念与指导思想。绿色发展理念不仅仅是种树、种草,最重要的是提高资源的利用率。对特色小镇来说,首先是节约土地资源,三平方公里特色小镇如何打造。你就要混合功能,高效利用,提高城镇资源利用效率。

  二是提高城市运行效率,改变睡城模式,以紧凑型城市代替分散化的城市功能,降低城市运行成本。调整产业结构促进产业融合。这些对于特色小镇都是实实在在的降低成本。

八、新潮流

  当下,越来越多的大公司、民营资本开始关注特色小镇。

  我国相当多的民营企业家内心深处有一种情怀,像我们的祖辈一样,回到乡下投资兴业,造福乡梓。建一个小镇,振兴和宏扬我们民族的乡村文明。

  中国过去的文化为什么能保存下来,就是因为有一大批乡绅。文化的表现形式是建筑,是生活方式、是乡村文明、是仁义礼智信。希望我们的民营企业家、城市艺术家、退休官员在下乡返乡当中产生一批中国的新乡绅。

  总之一句话,特色就是小镇定位的关键,在新形势下,要立足“根”和“魂”,做好“特”文章。(特色小镇研究院)

 

 

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