特色小镇运营操作指南，特色小镇的运营核心焦点是为小镇建设解决三个问题？

　　特色小镇的运营核心焦点是为小镇建设解决三个问题：为谁做？做什么？怎么做？

因此，在特色小镇的运营操作层上，我们总结了八个“统一”实操模式，即统一定位、统一规划、统一品牌、统一营销、统一平台、统一招商、统一服务和统一管理。

一、统一定位

　　特色小镇要有自己的个性、发展理念、产业方向，需要由特色小镇建设统筹组（投资运营综合体）进行统一定位，包括品牌形象、产业形象、文化形象、产业链设计、产品和市场设计、环境设计、基础设施等方面的内容。

　　统一定位有利于通过立足当地资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特色，构建特色优势主导产业，延伸产业链、提升价值链，提升特色小镇综合竞争力和吸引力，集聚更多的产业和人口，实现可持续发展。

二、统一规划

　　从核心产业链顶层设计，产业规模、产业数量，到配套一二三产的配套设计；从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施，到文化挖掘，“特色”打造；从筑巢引凤到招商引资；从规划建设到管理服务；从道路、交通、环境、建筑风貌，到功能布局、各类设施，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸的布局，由特色小镇建设统筹组（投资运营综合体）进行统一规划。

　　统一规划有利于发挥主导产业在行业内的影响力，提升特色产业和品牌的核心竞争力。此外，有利于优化功能布局，集聚大批工商户、中小企业、中高级人才，实现产业、文化、旅游和社区有机结合，实现生产、生态、生活融合发展。

三、统一品牌

　　特色小镇的运营要发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级，是深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求，是今后一段时期加快经济发展方式由外延扩张型向内涵集约型转变、由规模速度型向质量效率型转变的重要举措。

统一品牌体系建设，包括企业品牌、产业品牌、文化品牌、服务品牌、旅游品牌、生态品牌和节庆品牌等。

四、统一营销

　　建立统一的营销渠道对特色小镇进行整体营销包装、推广、宣传、促销，促进公众对特色小镇的认识，提高特色小镇的知名度和美誉度，形成公众对特色小镇的偏爱，扩大特色小镇产品的销售，从而提高特色小镇的营销效果。

（一）渠道内容统一

　　包括特色小镇的广告宣传、推销推广方式、公共关系、促销活动、节庆活动等内容。

（二）线上线下平台统一

　　一方面建设特色小镇虚拟市场营销平台，充分利用网络资源，发展电子商务和跨境电子贸易，打造好“线上”市场；另一方面要改造传统的实体营销市场平台，把它从单一的交易基地拓展为宣传中心、体验中心、物流基地，打造好“线下”市场。

（三）媒体平台统一

　　在报刊、电视、广播、户外等传统媒体的基础上，充分利用新媒体进行特色小镇的品牌和营销传播，增强传播的效果。

五、统一平台

　　打造特色小镇智慧信息平台，利用信息化改造提升传统动能，提高供给质量和效率，助推供给侧结构性改革，推动传统产业数字化、智能化、网络化转型升级，是特色小镇建设以及发展的大趋势。

智慧信息平台的建设充分运用物联网技术，将小镇每一个智能设备作为一个物理节点，全面接入网络，实现特色小镇的万物互联，形成全新的网络运行支撑环境，提升特色小镇的智慧化水平。

六、统一招商

（一）招商平台统一

　　线上线下两个招商平台的统一建设，确保特色小镇招商内容、信息发布、招商互动等统一对外发布。

（二）招商内容统一

　　招商政策、招商方案、招商宣传、招商展示等实行统一的管理。

（三）招商活动统一

　　从招商活动的主题定位、策划、实施方案、执行，到参与各类招商会、商贸洽谈会、展示会、招商论坛等，统一进行筹划和管理。

七、统一服务

（一）流程服务体系

　　将特色小镇当地具有特定人文、自然禀赋的区域作为项目标的，联合规划设计、产业运营商、建设运营商形成联合体与地方政府签订合同，从建设、运营、管理等全流程进行特色小镇打造。

（二）金融服务体系

　　引导金融机构加大对特色小镇的信贷支持力度。创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径，加大引入社会资本的力度，用于特色小镇公共配套基础设施、公共服务平台以及创新孵化平台等项目的建设。

　　采取当前PPP的运营模式，在市场层面上，以企业为主导形成相关引导基金，与当前政策导向结合，引入国开行、农发行等政策性基金，形成新型城镇化建设基金。

（三）用地服务体系

　　结合土地利用总体规划调整完善工作，将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内。特色小镇建设要按照节约集约用地的要求，充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地，对如期完成年度规划目标任务的，按实际使用指标一定比例给予奖励。

（四）公共服务体系

　　为特色小镇统一建设高标准配套建设基础设施和教育、医疗等公共服务设施。建设具有创业创新、公共服务、商贸信息、文化展示、旅游信息咨询、产品交易和信息管理等功能的综合服务平台，积极应用现代信息技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。

（五）人才服务体系

　　树立人才是第一资源的理念，落实扶持创新创业政策，吸引、支持行业学者、产业领军人才、科技人员创业者、留学归国人员，积极投入特色小镇创建，运用现代新技术，开发新产品，加快特色产业转型发展、领先发展。

八、统一管理

　　由政府部门牵头建立协调机制，建立信息交流制度，协调互动，密切配合，形成合力。制定有利于特色小镇创建的配套措施，在资金、土地、人才、技术、项目等方面给予支持和倾斜，

建立动态监管机制。将特色小镇创建工作推进情况，投资建设进度，市场运转情况，行业发展趋势，部门职能效率等进行动态监管。

　　不论是“特色小镇”的建设大潮，还是“田园综合体”的政策利好，作为地方政府、开发商机构、运营机构、金融投资机构等，一定想清楚。来源：特色小镇研究院