新疆·伊犁·察布查尔锡伯自治县

构建察布查尔大旅游圈与新城区核心价值战略定位高峰论坛

戴欣明工作室领悟新疆·伊犁·察布查尔：

构建察布查尔大旅游圈与新城区核心价值战略定位高峰论坛

新疆·伊犁·察布查尔锡伯自治县人民政府主办

点击链接察布查尔锡伯自治县政府网站相关图文内容

一、高峰论坛主题：

在中国大旅游的环境下，西部发展契机的带动下，察布查尔也迎来跨越式发展的拐点时期。如何实现超常规谋划，为一方人民带来经济的全面发展，通过专家、企业家座谈、研讨对新城区作为察布查尔大旅游圈集散地进行主题演讲与研讨，特别是中心县城新城的规划优势的畅谈。

二、论坛时间：

2013年6月9日10:30（北京时间）

三、论坛地点：

察布查尔县委宾馆多功能厅

四、主持人：

王   洋    县委宣传部副部长

五、演讲嘉宾：

1.专家：察布查尔锡伯自治县旅游局局长薛凯华介绍自治县旅游发展现状，发展理念等。
2.专家：中国著名战略定位策划机构戴欣明工作室可持续发展研究与规划专家：吴若末博士。

题目：《论察布查尔旅游经济可持续发展的两个命题》

3.著名财经评论家，中国著名战略定位策划机构戴欣明工作室首席战略顾问，中国城市运营和商业地产管理研究中心主任：戴欣明。

题目：《察布查尔大旅游圈新城区域价值提升》

主持人王洋：

尊敬的各位领导、嘉宾，各界媒体朋友们，大家早上好！

我代表主办方，察布查尔县人民政府在此欢迎大家来参加新疆·伊犁·察布查尔锡伯自治县《构建察布查尔大旅游圈与新城区核心价值战略定位高峰论坛》。

中央新疆工作座谈会后三年来，天山南北发生了令人振奋的变化，在祖国西北边陲的这片热土上，察布查尔各族人民在党和政府正确领导下进行的社会主义现代化建设同样波澜壮阔，成就卓著。坚定不移加速强势推进文化旅游城建一体化建设，正是其中浓墨重彩的一笔。如何实现超常规谋划，促进科学跨越，造福一方百姓，今天由察布查尔人民政府主办，察布查尔县委宣传部承办，国土局、住建局、旅游局、文广局协办的高峰论坛将通过专家、企业家座谈、研讨的形式进行畅谈。

今天我们有幸邀请到的专家是：

1、著名财经评论家，中国著名战略定位策划机构戴欣明工作室首席战略顾问，中国城市运营和商业地产管理研究中心主任戴欣明先生。

2、中国著名战略定位策划机构戴欣明工作室可持续发展研究与规划专家吴若末博士。

与会的有县委、人民政府主管领导：

县委常委、副县长，援疆工作组副组长田国举

人民政府副县长王军民

县委宣传部、县国土局、住建局、旅游局等13个相关部门主要负责同志，五位离退休老领导，十位保障性住房申购者和社会各阶层群众。伊泰伊犁能源有限公司、张化机伊犁重型装备制造有限公司等近24家驻县企业代表。伊犁绿城、新疆乾坤苑、伊犁新星、伊犁绿岛等多家房地产开发有限公司的老总们，十余家建筑单位的负责人。

电视、广播、报纸、网络媒体记者们。

参会人员

24家驻县企业代表

多家房地产开发有限公司及多家建筑单位

保障性住房申购者和社会各阶层群众

各方媒体现场报道

欢迎你们的到来！！

下面有请察布查尔锡伯自治县旅游局薛凯华局长发表演讲。

薛凯华（发言）：

薛凯华在构建察布查尔大旅游圈与新城区

核心价值战略定位高峰论坛的发言

《实现美丽幸福的察布查尔梦不遥远》

尊敬的戴欣明博士、尊敬的吴若末博士、各位领导、各位嘉宾、企业界的朋友们大家早上好！

近年来，旅游业作为朝阳产业、无烟工业已经蓬勃兴起，旅游业具有资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好的不可替代性，国家已明确定位把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，首次从战略层面上提出要将新疆旅游业建设成为“调结构、促就业、惠民生”的支柱产业。

按照张春贤书记提出将伊犁河谷打造成世界级旅游精品的要求，自治县按照“文化铸魂、城建塑形、旅游扬名”的一体化发展思路，坚定不移地加速强势推进“文化、旅游、城建”一体化发展步伐，在政策、资金等方面给予了重点扶持，自治县旅游基础设施投入逐年增加，工作力度不断加大，为旅游业的发展注入了强劲动力，自治县旅游业跨越式发展迎来千载难逢的机遇。

2010年自治县成功创建了自治区级旅游强县，形成了以国家4A级景区锡伯民族博物院为龙头，以靖远寺、关帝庙、娘娘庙、卡伦、龙口、清水湖度假村、吉快旅游度假村，琼博拉森林公园、白石峰景区、湿地生态公园、山银哈达工业示范点、五星级郝巴郎歌舞庄园、四星级贝伦农家乐、金河谷农家乐、和缘聚农家乐等为代表的众多旅游景区点；锡伯族刺绣、贝伦舞、弓箭制作技艺、西迁节等国家级非物质文化遗产及汗都春、萨满歌舞等自治区级非物质文化遗产为旅游产业化发展奠定了厚重的文化基础；郭梅珍、汝光、巴永善、永富军、薛海峰等一大批射箭运动明星，使察布查尔“箭乡”美誉经久不衰，共同打响了“锡伯族文化”和“伊犁河文化”两大品牌。2012年全县实现旅游接待72.5万人次，同比增长35%；旅游收入8119万元，同比增长42%，截止5月底，全县旅游接待人次19.15万人次，同比增长8%；旅游收入达2354.4万元，同比增长11%。旅游业呈现持续稳步增长的良好态势。下面我就察布查尔大旅游圈与新城区核心价值战略定位高峰论坛发表个人演讲：

一、肯定成绩，坚定加快发展旅游产业的信心和决心，两年来，自治县县委、县政府高度重视旅游工作，出台政策，加强领导，采取一系列有效措施，全县旅游业呈现出快速发展的良好态势。2013年，全县共有各类营业旅游企业134家。其中：国家AAAA级景区1家；星级酒店3家；星级农家乐14家；旅游开发服务公司3家；旅游纪念品生产厂家2家；国家级工业旅游示范点一家。并逐步打造“锡伯古城”、“努拉洪滑雪度假区”、“白石风景区”等为代表的旅游核心产品。

二、充分认识旅游业在察布查尔跨越式发展和社会长治久安战略中的特殊重要作用，察布查尔县旅游资源丰富、种类齐全，同时毗邻哈萨克坦的地缘优势，发展旅游业潜力巨大、前景广阔。当前，察布查尔已经进入旅游业发展新时期新阶段。我们要充分认识旅游产业在察布查尔实现跨越式发展和长治久安的特殊重要作用，立足察布查尔实际，刻不容缓地推进旅游产业的大发展。充分认识旅游产业是推进察布查尔跨越发展的新的增长点和战略选择。旅游业是产业关联度高、覆盖面广、带动作用大、就业机会多、综合效益好的朝阳产业，是节约资源、保护环境的可持续产业，也是惠及民生的富民产业。站在新的历史起点上，加快发展察布查尔旅游业既是着眼长远培育和壮大支柱产业的战略选择，也是提升信心、营造发展环境的迫切现实需要。当前，旅游产业正处在快速发展、转型升级的重要阶段，已经成为全球最大的产业和发展最快的新兴产业之一。进入21世纪，全球入境过夜旅游平均增长4%以上，国际旅游收入平均增长8%以上，高于全球经济增长1—3个百分点。不少国家和地区通过发展旅游产业，带动社会投资、就业，税收已超过本国经济总量的10%以上。目前，世界旅游重心正在向亚太地区转移，中国已成为全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。新疆旅游业、伊犁旅游业也已经呈现出大发展的良好态势。

三、充分认识旅游业是优化经济结构和转变经济发展方式的重要途径。旅游业具有“一业兴、百业旺”的特点。旅游业既可直接扩大消费，还可带动其他消费，对交通、住宿、餐饮、文化、娱乐、会展等有明显拉动作用，对金融、物流、信息等新型服务业有积极促进作用。旅游收入每增加1元，可带动相关行业收入增加4.3元。调整产业结构，一个重要方面就是加快服务业的发展，提高第三产业比重。旅游业是服务业的重点产业，培育壮大旅游产业对加快服务业发展，推动产业结构调整具有重要作用。扩大内需是我国加快转变经济发展方式应对后国际金融危机影响的重大战略举措。要保持我县经济又好又快发展，就必须在扩大内需上下更多功夫。旅游业是市场需求旺、消费潜力大的产业，“食住行游购娱”六要素处处与消费密切相关。抓住旅游这个第三产业的龙头，就抓住了扩大内需的重要因素。随着旅游新产品不断出现，旅游日益成为人民群众重要的消费领域，对消费的刺激作用将越来越明显。通过发展旅游业带动相关服务业发展，对促进我区经济结构调整、扩大消费具有不可替代的重要作用。

四、充分认识加快旅游产业发展是实施富民战略的重要举措。据联合国世界旅游组织研究，旅游业每增加一个直接就业，可带动4-8个间接就业。当前，我们面临着农村富余劳动力转移就业和城镇居民就业的双重压力。旅游产业具有就业门槛低、就业容量大和带动效果明显的特殊优势。尽快提高城乡居民收入水平，使广大人民群众共享改革发展成果，是推动察布查尔跨越式发展和长治久安的重要内容。察布查尔大部分旅游资源集中在山区和沿河乡镇，经济条件相对落后，农牧民增收比较困难，发展旅游产业是加快贫困地区脱贫致富、促进区域协调发展的重要手段。

五、充分认识加快旅游产业发展是实施以现代文化为引领的客观要求。旅游是现代文明社会人们增进对不同地区、不同民族、不同文化、不同宗教、不同生活方式了解和理解，加深相互交流的最重要、最便捷通道。通过旅游，可以使不同国家、不同民族、不同宗教信仰的人们增进互信、共识和谅解，从而有利于社会的和谐稳定发展。国内许多少数民族地区旅游发展的实践表明，凡是旅游业发展比较好的地区，人们的开放意识、文明意识、发展观念就比较强、比较新，就更容易接受先进理念。察布查尔特殊的地缘区位环境，决定了旅游是察布查尔对外开放和人文交流的重要突破口，在一定意义上更是经济社会发展的“晴雨表”。以现代文化为引领，加快旅游产业的发展，对实现让世界了解察布查尔、让察布查尔走向世界的目标，对构建和谐稳定社会都具有十分重要的意义。

2013年察布查尔县旅游业按照《伊犁国际旅游谷发展总体规划》的要求，承担着伊犁国际旅游谷大环线关键节点的旅游产品建设工作，围绕建设成世界级精品旅游目的地和国民经济与社会发展的战略性支柱产业的目标，充分发挥伊犁河谷资源环境优势，按照两个可持续要求，以锡伯族文化为主体，以“忠诚、英勇，开放、包容、创新、勤劳”的察布查尔核心价值体系，统领察布查尔经济社会的全面发展。

按照规划要求察布查尔旅游业发展的总体布局是

基于锡伯文化、旅游资源分布、村镇建设规划、交通道路连接、自然地理延伸以及未来发展方向等方面的综合考虑，自治县旅游业发展总体规划布局为“一心、两轴、三级四区”新格局：（一心是城镇游客集散中心；两轴是省道s313线的锡伯民俗文化轴、省道237线的自然生态景观轴；三级是纳达齐乡英雄故地、爱新舍里镇西迁故里、孙扎齐乡锡伯民俗第一村；四区是扎格斯台乌孙山休闲旅游度假胜地、都拉塔口岸边境旅游区、米粮泉河谷湿地美食体验区、海努克维吾尔族塔兰奇屯垦文化旅游区）。

发展战略是

1、文化为魂 深度发展

西迁文化是一个民族的精神，察布查尔旅游业发展，要把这种精神力量发挥到极致，通过锡伯文化灵魂的挖掘，以旅游项目为载体，高举文化旅游的大旗，把文化旅游作为优先发展的支柱产业。加强高层次的文化遗产保护，深入挖掘、系统整理、大力弘扬锡伯族文化核心价值体系、创造具有锡伯地域文化特色的旅游项目、积极申报和争取国家名号和国家项目、通过引进市场机制、以文化旅游业促进察布查尔县的文化产业全面深度发展。

2、生态优先 持续发展

伊犁河和乌孙山的良好生态是察布查尔县经济持续快速发展的基础、也是旅游业发展的先决条件，察布查尔县段的次生林和湿地是伊犁河畔生态条件较好的区段，而且乌孙山、白石峰、琼博乐森林公园等生态环境极佳，因以这些优越的生态资源为基础，在保护的基础上进行合理开发，发展旅游等朝阳产业，凸显察布查尔县宜居的生态环境和投资氛围。

3、突出特色，差异发展

察布查尔锡伯族及其他少数民族民俗文化特色是建设察布查尔县特色的乡村旅游旅游目的地生存的基础，察布查尔县是边境贫困县，在资本缺乏的情况下，需要由资本拉动转变为特色驱动模式发展旅游业。以锡伯民俗文化为核心，突出人无我有，人有我优，策划一乡一特色，发挥比较优势，错位发展，充分展示各乡自身特色，借鉴周边地区已开发的成功的旅游产品，突出特色，与周边乡镇形成互补协同的旅游发展格局，提升区域旅游整体竞争力

4、建设精品、规模发展

察布查尔县旅游发展需树立精品意识，以精品化、庄园化、高端化、规模化，实施“新业态”的旅游发展战略，集中人力、物力、财力将旅游资源特色、发展基础较好、前景广阔，带动作用强的旅游精品项目，按照新业态标准发展产品，打造买点，以产品开拓市场，以产品引导市场

5、圈带集群、聚合发展

在空间格局上实施“沿路、沿边、沿河、沿山、傍景”的发展战略。沿路，即沿省道313、省道237、716等主要交通干道发展乡村旅游带；沿边即沿边境一线，发展爱国守边边境特色旅游区；沿河即指沿伊犁河一带，发展水、鱼、乐乡村旅游带；沿山即指沿乌孙山发展山地休闲度假型生态旅游带，傍景，即依托大型知名旅游景区，发展乡村旅游群，特别是锡伯民族博物院、伊犁河次生林景区、白石峰、琼博乐森林公园等。通过“沿路、沿边、沿河、傍景”空间战略的实施、扩散、带动和示范周边区域乡村旅游发展，打造察布查尔县的乡村旅游王国。

几年来，在县委和政府的支持下投资400余万元，先后邀请国内知名规划院所编制了《察布查尔锡伯自治县旅游业发展总体规划》、《察布查尔锡伯民俗文化旅游区（旅游名村）控制性详细规划》、《锡伯民俗风情园改造提升展陈大纲》、《努拉洪滑雪度假区总体规划》、《察布查尔县乡村旅游总体规划》、《锡伯古城策划设计方案》、《白石峰景区控制性详细规划》等旅游规划。目前按照规划实施的项目有投资500万元建设的努拉洪滑雪度假区窗口项目；投资2500万元建设的锡伯民族博物院提升改造项目，投资300万元建设的良繁场示范农家乐项目，投资2亿元的万亩薰衣草主题公园项目和投资2亿元的高档景观苗木基地项目。按照县城总体规划要求和旅游总体规划要求以县城为中心，拟建设的项目有年接待一百万人次察布查尔镇新城区的游客集散中心项目；察布查尔镇占地5000亩的高档景观苗木、花卉交易平台和园圃园项目；5000亩的城北湿地公园项目；雀尔盘村四星级温泉度假酒店项目和总投资10亿元的孙扎齐乡锡伯古城项目。察布查尔旅游开发前景广阔欢迎业界朋友们投资洽谈发展前景广阔、盈利空间巨大、多方共赢的大项目好项目。共同参与缔造“生态、宜居、人文、幸福”的美丽察布查尔。我坚信只要我们共同努力，实现美丽的“察布查尔梦”不会遥远！谢谢大家！

主持人王洋：下面有请中国著名战略定位策划机构戴欣明工作室可持续发展研究与规划策划专家：吴若末博士，他演讲的题目是《论察布查尔旅游经济可持续发展的两个命题》。

吴若末（发言）：稍后放出。。。

主持人王洋：下面有请著名财经评论家，中国著名战略定位策划机构戴欣明工作室首席战略顾问，中国城市运营和商业地产管理研究中心主任：戴欣明，他演讲的题目是《察布查尔大旅游圈新城区域价值提升》

戴欣明发言：

戴欣明在构建察布查尔大旅游圈与新城区

核心价值战略定位高峰论坛的发言

《察布查尔大旅游圈新城区域价值提升》

各位领导、各位企业家、还有在座的专家，现在在深圳应该是问中午好了，但这里还是说上午好比较贴切。

刚才察布查尔旅游局长薛局长讲的很好，我认为他是从政府在县城开发这样的角度讲了一个力度，吴若末博士讲的是一个深度，这深度我认为有一万米啊，一般人也听不懂，但是作为学术，我认为这种研讨、这种观点，其实才是真正需要我们深入体会，深入去理解的东西。说到万里，我们是很有缘的，人家说有缘千里来相会，我们是不远万里来相会，有十个千里了，那是十分有缘啊，说明我们跟察布查尔县真的十分有缘！

今天戴欣明工作室一行专家能来到察布查尔县，说实话作为我个人感觉自己心里非常有想法，有感触，并且对于察布查尔这样的资源，我们是看在眼里，但也痛在心里，那就是吴博士所说“资源一大片，满眼看不见”的局面。

从我个人角度，我对于伊犁这个地区，首先我有个个人的感觉。我没有来之前认为伊犁、察布查尔都应该是一个满眼都能看到水的城市，但是我来了之后呢，我发现让让我感觉非常之尴尬，那就是水很难看到。实际上这说明一个问题，从我们外面来的人来看待我们察布查尔的资源给外界的感觉是不相符的。刚才吴博士讲深度，我们薛局长讲力度，那我想今天我讲一个广度或者再加一个聚焦我们的县城开发聚焦度。讲到聚焦，那现在我想先说这样一个方面，就是经济不得不谈一下，特别是宏观经济不得不谈一下。

目前，我们会发现一个特点，是东部发展比较快，中部发展的相对慢一点，到新疆这边来就是纯粹的西部，发展的就更慢。我和一些领导、专家在交流的时候，实际上伊宁、察布查尔县城这一带开发也就是大概三年左右的时间，那他与深圳相比相当于30年前，和东部来讲是20年前，和中部来讲是10年前，应该来讲是这样一个差距，但是随着信息化时代，我们会发现，这种差距在逐渐的缩小。信息时代，有些问题我们不知道怎么办，我们可以请人来做，这样也就有了我们不远万里来到察布查尔这样一块宝地。

众所周知，中国目前正在倡导城镇化，从城镇化数据上反应的平均数值来看，到2012年已经城镇化已经超过了50%，但是这只是平均数，可以说深圳那是100%，深圳就没有农民，没有乡，就没有这种说法，但是很多城市，很多县城或是我们察布查尔县来看的话，这种城镇化可能连10%或者20%都没有，如果一个国家平均的城镇化不能达到60-70%的话，谈实现小康，实现“中国梦”那根本不现实的，所以说最终落脚点还是要做城市开发。

在这一届政府我们明显看到现在所谈到的城镇化是人性的城镇化，当然了，公开所提的是人的城镇化，从国家层面来讲这种提法，我认为相对来说是比较合适的，实际上应该是人性的城镇化，比如说我们察布查尔县，是否能做到一个世界的、文化的这样的一个小镇呢，从我的角度来讲，那是完全可以做到的，因为我们有世界级的资源，有属于世界级的人文文化，锡伯族民族文化，这一点就告诉我们察布查尔已经具备了有做成世界级旅游的或者世界级高度的大旅游圈，模式、路径都是可以实现的。

首先大家看城镇化讲来讲去，如果没有工业化的基础，所谓的城镇化就是空谈。我来察布查尔县有一个惊讶，在卫星地图上看，有一大片戈壁看上去寸草不生，现实中应该说有数百平方公里的沃野，地平的一眼望不到头，这一点超出我的想象，政府相关负责人告诉我，这里面有160平方公里的工业园，是可循环经济的环保的工业园。那好，我第一句话就说察布查尔县在未来几年能到中国百强县那是完全可能的。正是在这样的前提下，我认为察布查尔县如果想向世界级迈进，他的卖点不单是工业，不单是服务、不单是资源，也不单是人性了，它具备了我们可以去组合的“资源”。我一直在用这样一个比较通俗的说法，来形容我们察布查尔县，金子埋在土里它永远是土，有很多人认为不对，那还是金子，我说金子埋在土里就是土从物理的说法是对的，但我还要说钻石埋在土里连土都不如，然而如果说我们把他挖掘出来，那就不同了，通过挖掘我会发现我们察布查尔县4000多平方公里到处是闪亮的珍珠，我拿一把闪亮的珍珠扔在我们会场里，说白了什么也不值，但是当我们把他串起来，放在应该放到的地方进行展示，在通过一个策划包装，你会发现它的价值可以值数十倍，那同样的道理可以值数百倍。

我想讲一下相对比较广阔的观点，来到察布查尔县，看一个城市、一个县城是否能有一个观点，我认为首先是理念上的，这一点我认为在察布查尔县这方面应该是做到了，从来到这里我们听到很多理念，从这个角度来看，西部人有时候甚至比中部的城市思想的还先进，后来我在想为什么，我是东北人，东北人思想是比较活跃，我在地图上一看，察布查尔和东北在一个纬度上，现代文明大多是从这个纬度上出现的，所以说我就对于新疆这里的人的思想的开放、进取或者说深度方面的理念的提升，我认为这很正常。

理念上能够成为世界级的，这也很容易，但是真正难的是另外一点，那还是在于是否能有系统的定位，从我们“工作室”的角度来讲，在中国的任何一个地方，定位还是最重要的，不管你把一件事情、项目放在某个区域，某个地方，只要定位准了，即使他本来可能是区域的，也有可能会成为世界的；一是取决于市场化程度，第二我们有没有这样的人来去做这样的事情，系统的串起来，比如说美国经济的发展，在沙漠中可以建赌场，同样沙漠地可以变经济上的绿洲，但是在中国可能不现实，那其它产业可不可以呢，其他思维可不可以呢，其实完全可以。我们其实是有能力做到的。

放下我们的规划图看一下，讲到系统的战略定位，其实更多地还是一种人性上的、思想上的、灵魂上的，我们这个景区它不单单是我们看到的那样，表面上是这样，他都可以有独一无二的故事，可以说我认为还必须有独一无二的灵魂和思想，哪怕是察布查尔的乌孙山，察布查尔的湿地，有这样的深度，我们的游客来了以后那他对于这样的感受就完全不同的。比如说我作为旅游者，我的遗憾是县城没有看到水带来的那种“润”的感觉！大家应该能够听得出来我现在的嗓子有点哑，因为不够滋润，就是说这里面就没有“润”的感觉，给游客的感觉还是很少的。但这不是大问题，因为我讲的这个“润”是完全可以做到的。从系统和战略角度可以系统提炼并展现在游客面前。察布查尔四千多平方公里的资源，对于中国想来到这里的人是有足够的资源吸引，如果旅游规划安排的好他们能呆一星期都能感觉到不厌烦。有人说我们某些地方的旅游区我们来一趟不容易，有人说人家不好来怎么办，我们的旅游因此上不去，我说错，不好来才是你的优势，来一趟最起码得要住一周，关键是察布查尔有什么给游客，吸引游客！我们策划的平遥古城，之前很多人就知道，高速通了，当天回，可以不用不多住一天，如果能够多住上一天，甚至几天，那对旅游的带动性差别是很大的。如果我们这里来，一下呆一周，那对旅游的这种潜力是多大？形成的收入有多大？

当然他为什么来，来干什么，来体验什么，在某种意义上是战略定位上解决，不单单是理念这么简单，是融合，和资源和人性和民族去融合，由于时间关系，今天我只是点到为止。

谈到察布查尔旅游，县城本身是四千多平方公里大旅游集散地，我没发现县城作为集散地它本身带给游客的感受，他是最直接的，很多游客玩完后都要回到这里来，这里是能不能成为游客流连忘返的重要地点。

讲到房地产，在伊宁市某种程度上还不够热，更不要说察布查尔了，乌鲁木齐已经很热了，在我们沿海一带那是热得不得。作为房地产市场，在中国首先政策性资产，未来过渡到资源型市场，最后要变成市场化市场，这三个台阶不可能逾越，咱们这里很好，没有大城市的房地产喧嚣。你会发现到我们沿海为什么限购、限价，要知道如果房子像大白菜一样多的话还用限购吗！所以说，房地产必须调控，因为房地产的稀缺，结果调控后的结果是一个字还是“涨”。现在我们更多人开始是追求资源型房地产，作为县城来讲，察布查尔县城已有地必须开发。同样是房产开发，你怎么去开发，你应该是开发区域价值来带动房地产开发。

今天我们从一些口号，理念上会看到之前领导也做了很多，在县城新城的规划上，这中间的绿化带在某种意义上就是国际化视野，同时这种资源型的东西的价值是非常巨大的，如果我们从另外一个角度考虑，考虑资源，这些资源是不可再生的，所以规划战略就更加重要。（看图）毕竟我们要是把察布查尔县打造成一个具有锡伯风情的小镇，那种感觉会是什么样子的哪，我想可能完全是不同的，如果按照正常操作走的话，可能锡伯察布查尔县这种县城和其他别的县没有什么区别。我们目前在老县城可以看到，在老县城拍张照片，拿到东北的某个县城上去你会发现没有什么区别，我认为这不单是察布查尔旧县城的问题，也是中国很多县城共有的问题，我们认为察布查尔老县城是没有战略地位的，但是作为察布查尔新县城，还是有理念的，这种开发的战略理念已经给大家耳目一新，从我们的角度看，更多的中间的绿道和周边的地产，他是一个紧密相连的共命运的地域，这个绿化带怎么做！这个绿化带可能做更多的文章，我可能做更多的跟水有关的水景，有湖面，有静水，与伊犁河形成动静结合，与锡伯族人文文化为主线的多民族文化融合的街区，那么说我们可以看到给游客带来的是异域的价值，这种异域文化价值还具有超前的现代时尚价值，结果就是能够使得游客流连忘返，这点更需要察布查尔在战略定位上深刻地考虑。

刚才旅游局薛局长提到， 察布查尔一年的游客量有72.5万人次，每年35%增长，如果以这种速度增长的话，这叫超常规增长，这是不得了的！比如中国GDP8%是标准的增长，深圳GDP曾经达到26%,左右，那是超常规发展，如果一个产业能够达到30%年增长速度，那肯定是超常规发展，所以说察布查尔发展潜力的基础是有的，要靠我们怎么去做，怎么去提炼，你去纯粹地孤立地定位一个房地产，你这个房地产价值就不会体现出来，作为地产，单一角度区考虑，也是捧着金饭碗来要饭。察布查尔新城这块来看，他的价值，他的地位延展，已经超越了一般县城的发展模式，首先它是四千多平方公里的大集散地，又是一个具有浓郁锡伯文化特色的异域文化的县城，这在中国少之又少。中国绝大多数城市是因为城市运营者在思想上，在战略的定位上还是处在荒芜的时代，更多是简单开发，很多城市也开始在搞定位，但很多地方搞的战略没有价值，或者说这个价值要是独一无二的，经过系统战略定位才行。在察布查尔这里就是要把独特的锡伯族人文特色和多民族进行融合的这种文化、旅游、城建一体化，这样就会形成具有灵魂有思想的小镇。我认为，这个不是一个希望，这是一个现实，如果让我去开发房地产，我认为跟景观带和锡伯族文化商业街的地段开发房地产，这样房地产价值才能最大化。

在未来房地产开发，各地正在进入第二个阶段，你掌握了独一无二的资源，你就掌握了独一无二的价值，政策性下的房地产模式总要退出的，从发展趋势来讲，用房产税的形式退出，但是房产税是羊毛出在羊身上，从经济角度来讲，税率太高了没人交，税率太低了，房产税就是进入到成本，其实这种人口少，像察布查尔用房产税不现实的，所以直接进入资源型的房地产模式，形成的就是跨越式的发展，很多内地城市是做不到的，这也说明我们拿的是一个钻石，当然，千万不能把钻石当玻璃球来看哦。这一点我也很欣慰，因为大家都在努力地把旅游和县城做好！

今天时间的关系，一会还有企业家专家论坛，我祝愿察布查尔大旅游圈、察布查尔经济梦早日实现。

主持人王洋：接下来是论坛环节，有请县旅游局薛凯华局长，企业家代表、投巨资已参与新城区多项工程开发建设的新疆交通建设集团，产业集团代表、伊犁巴口香实业有限责任公司总经理助理张亮,锡伯文史专家代表安素所长，吴若末博士上台…，有请论坛主持戴欣明主任上台……

 

构建察布查尔大旅游圈与新城区核心价值战略定位高峰论坛——论坛环节发言

戴欣明：说我是主持我不好意思，我更想借这个机会和大家进行更加广泛的交流！作为论坛的重要环节，外界很多人都想知道察布查尔，今天这个高峰论坛不仅是我们在座的几十人能够了解我们的论坛，通过网络可以传播全世界，看上去相对封闭的论坛其实已经传到全世界。一直没有跟企业家做交流，能跟企业家交流是我非常愿意做的事情，作为战略定位如何接地气是很重要的。在这里我想先问一下陆桥交建集团老总楚建勋先生，从您的业务、在做的工程项目角度怎样看待察布查尔的发展？

交建集团楚建勋：目前察布查尔县有新城区基础设施建设，尤其是交通建设，包括工业园区的基础建设及三条重要农村公路建设力度较大。如果这些基础设施建成以后对察布查尔县的经济发展包括旅游相关产业都有带动作用，交建集团就是看重了察布查尔县未来的前景才来的。

戴欣明：想致富先修路，产业的发展确是这么做的，说明察布查尔县与发达城市的发展理念是一致的。

戴欣明：我在问下巴口香实业有限公司、产业代表张亮先生，其实讲工业时更多要研究产业经济，在某种意义上产业经济是工业发展灵魂。您认为做产业时产业经济与旅游和察布查尔县的发展有怎样的关系？

巴口香实业有限公司张亮：巴口香是做畜牧业的企业，主要做农牧业，这个产业和房产不同，我们是畜牧资源性的。自从我们落户察布查尔县不断通过政府各级部门配合，进一步资源整合，使产业带动性比较强。畜牧业和千家万户老百姓息息相关，我们在以后的发展中会带动当地老百姓发展现代化的畜牧业，察布查尔县经济和后续的长线发展相互支持相互扶助的。

戴欣明：产业也要讲究接地气，产业经济还是要和当地资源、当地配套做到接地气，其实扎根于一个地区的优势资源，他的产业在某种程度上也是独一无二，如果我们这里的羊肉、牛奶卖到深圳去，要翻好几倍价格。

巴口香实业有限公司张亮：我们伊犁是一个畜牧业大州，畜牧业资源还是比较丰富，我们的深加工产品走向内地市场，比如深圳、北京这种一线市场，价格比当地价格肯定要高，像在伊犁河谷畜产品应该在50－60元，整合资源、各项成本控制，进入内地基本上都是可以翻一倍，对我们当地畜牧业带动非常大。

戴欣明：在深圳去吃一些比较好的牛肉都要180元以上，但是昨天我们去哈萨克帐篷里去吃羊肉，味道鲜美，比在深圳吃的强一倍，理论上应该是360元一斤。这种产业经济发展、绿色经济发展是未来可持续、资源可持续，达到人性的可持续更是一个经济生态的循环关系。

戴欣明：安素所长一直陪着我们转了几天，他的很多观点让我很惊讶，但是反过来看，这也很正常。他在这潜心研究了二十多个年头，他又是锡伯族，对锡伯族文化研究，在某种程度上，我认为是比较到位的。安所长，我很关心我们锡伯民族特性和旅游之间的关系，目前已经到了一个什么样的程度？因为你最有发言权。

安素：听过两位老师的大旅游圈和新城区的战略定位，我们比起其他县大河大山还是差一些。第一察布查尔县自从西迁249年以来，主要文化还是人文文化，因为西迁带来了这些文化，整个文化因为西迁而来。有了“大西迁”以后整个文化才被覆盖了，举个很简单的例子，比如锡伯族贝伦，包括其他一些锡伯族文化，如果没有“大西迁”的话可能这些文化都失传了，有了文化以后对我们旅游是大有作为的；第二是为什么“西迁”以后修建寺庙，如靖远寺是藏传佛教，不是随随便便就供哪个佛的，是我们锡伯族图伯特总管从西藏带来的，我们靖远寺的壁画涵盖的是整个《西游记》的全过程。锡伯人为什么供奉关公，西迁路上锡伯人始终坚持关公的忠义，在西迁路上一直带着关公像。来察布查尔县后每一个牛录仍然供奉关公，一是在中华人民共和国西部边境上建立自己的文化，并且不仅是文化，关公像在锡伯老人眼里是非常重要的。为什么汉文化在西北边疆作为一个研究的方向？为什么供奉娘娘庙？娘娘庙其实是道教文化，至今我们保留着一些特定节日去供奉娘娘庙文化习俗。所以察布查尔的文化不是自然形成的，是延续的，现在察布查尔文物保护单位122处，国保单位有3处，其中一个是靖远寺、一个是七乡的关帝庙，还有今年5月2日公布的另一处关帝庙，全国1943座关帝庙，咱们察布查尔占了2处，所以这些文化都与旅游相结合。包括卡伦文化，在18个卡伦中出现了什么样的故事。到1882年以后，又建了6个，这些卡伦文化在旅游上也有体现。我觉得察布查尔文化和别的县市不一样，其他县市只有一个泉、一个水。我们是一条线。新城区的问题，图伯特老人挖了察布查尔大渠，他是用九族担保的，就如刚才戴老师说的，我们的水利用太低了，特别是新城区怎么把水源有效利用起来，水是农民和人们的命脉，但是水怎么利用，刚才老师们都说得很好。

戴欣明：很好，所以说要跟资深的专家去谈。安所长比较深刻的谈了锡伯文化，我认为更多的是理解，不是表面的，他的讲话我是这样理解的。

第一个，有了“大西迁”就有了独特的察布查尔人文文化。   第二个，实际上察布查尔县是文化融合最有特色的地方，可以说是世界级的。第三个，谈到了水，我也比较赞同，如何利用好水，是与世界更好融合的非常重要的，一是战略上的，第二个是人与人交往上的，或者是说人文对于触景生情的这样一种联系，谢谢安所长。我想把接下来提问的时间留给媒体记者。

伊犁日报许继志：戴老师您好，今天听了你的演讲非常受启发，有两个问题要问，第一个就是我们察布查尔的文化和旅游资源在全疆和全国处于什么样的一个位置？在察布查尔新城区建设定位当中应当承担什么样的一个角色？第二个问题就是察布查尔这种独特的区域文化和察布查尔作为新疆的一个县市有自己的独特文化和民俗风情，但是从整个新疆来讲，各个县市的自然风景和民俗风情的同质化非常严重，察布查尔应该通过什么方式使自己与其他县市区分开来？

戴欣明：很好，这个问题问得很好，很深很广。我想对问题做一个相对比较简短的概括，我认为我们满眼所看到的资源本身在全国范围内已经形成了察布查尔县所独有的一些资源，地域特色，说大一点，目前我们的经济模式是体验经济模式，可以说目前只有少数城市能做到这一点，但是之前更多的是一种观光模式，其实我们的地域特点很容易形成旅游体验经济模式加上旅游的休闲模式，因为从某种意义上我们的经济欠发达，资源广阔，资源具有这种深度，实际上容易形成这种体验经济模式，加上这种休闲经济模式为一体的和其它省市，包括丽江我认为察布查尔反而是有一个优势的旅游资源，这种资源在其他省份没有，在新疆其他地方可能还有，但是在民族文化方面的浓厚程度可能不如我们，或者说民族特色不如我们，是因为我们这里有了“大西迁”，它具有高度融合，自然就会通过两百五十年的碰撞形成独特的人文内容，我认为这点非常重要。

其实归纳这样问题的时候，也把第二个问题包括了，如果仅从资源、风景这个角度去讲，我倒认为是非常有限。在新疆其他任何一个地方都能看到类似风景，但是我们如果是从人文文化的角度，锡伯人人文文化其他地方还有吗，甚至沈阳都没有形成特色，在沈阳推广锡伯人人文文化是起源地，但是往往人们都希望有成果，都希望到最终成果落地的位置，而不是一个起头的位置。所以我们这里做这种资源上的景区是否能和别的地方出现差别化，是相对容易做到这一点，就因为我们这里有独特的人文文化，以锡伯为主的多民族融合，这一点是其他地方所不具备。

如果单从景区本身来讲，那在某种意义上是同质化。我们很多开发，特别从战略定位上没有看到深层次的东西，因为他没有把灵魂上的东西驾到一条商业街上，一个城市当中，一座山当中，甚至一条奔腾流水当中。如果说我们只单单看一条小河，如果我们给他注于思想和灵魂的话，它也是与众不同的。我们知道在世界的很多地方，往往是一座房子因为有了些内容，或有些独一无二的东西，会成为人们流连忘返的地方。比如说，某对情侣在这里发生了一些故事，某些诗人、摄影家写了独特的文章，拍摄了独特的画面，传播给世界，那这里就有可能成为世界级的景点。所以我认为当经过的一些地方看到有同质化的感觉，那样的问题可能很难解决，但是我们如果能下力气，放开我们的思想，放开我们对于世界的这些看法，站在战略的角度，思想放开，我们完全看可以演绎出跟世界有关的故事，这种故事架构到我们的景观中，就可以给与灵魂。

伊犁人民广播电台：请问吴博士，您作为中国最早研究城市运营发展的海归学者，提到察布查尔可持续发展最新的观点，你认为政府机构在县域旅游可持续发展应该发挥什么样的作用，并且应该怎样发挥作用？

吴若末：这个问题比较关键，在整个可持续发展环节里，政府决策层面决策机构乃至于它的规划实施机构都要充当着非常至关重要的角色作用。关于人性、资源可持续发展他不像硬件方面的系统，能看得见，人性的可持续发展我们恢复人性文化价值体系，首先要从娃娃抓起，这里是长期性，具体性的。对人性的发展首先要抓教育，那教育谁来住啊，我们政府起的作用就可想而知了。所以涉及到人性可持续发展的方方面面的环节，和资源可持续发展的各方面环节，我们的决策者们首先要把我们的观念，理念放开，不能够受到长期以来形成的一些固步自封的制度性的捆绑。解决文化教育系统问题的教育也是这样。我们的高考制度从恢复以后，我是第一届，在农村呆了四年，接受再教育，百万人挤上独木桥，从78年到现在，三十多年了，高考形势还是一样，压力有增无减，我们的孩子活得很不容易，活得很艰辛，距离察布查尔县梦很遥远。像这种制度性的更新，谁来充当决策，这样政府的决策首先要改变观念，州一级、自治区一级，国家级的领导机构的要转变观念，做出正真意义上的可持续发展决策。这样的话我们的旅游经济可持续发展也好，全社会的可持续发展也好，才真正有希望。我们政府从决策到实施执行是起到了龙头首要决定性作用。这个作为刚才讲的要放开观念，大胆革新，放开讲，放开干，放开做，我们的可持续发展，才能在经济发展中，起到一个原则性的，保护型的作用，让我们的旅游经济的发展就可以可持续。

戴欣明：不知道吴博士的回答是否符合你的要求，这个接下来还有哪个记者要提问？

察布查尔县电视台：请问交建集团代表，贵公司参与新城区道路及基础设施建设，贵公司看重察县哪一点？

交建集团楚建勋：我们交建集团投资4-5亿，新城区基础建设包括工业园区，最初我们谈项目合作，还是看到县政府的凝聚力和诚信，有了今天这么个高峰论坛，我们看出县政府有所作为，能够把咱们把察县经济全面做起来，就为这点为，要为察县基础建设做出应有的贡献。

伊犁晚报记者：安素所长锡伯文化你是专家，你如何考虑锡伯族的文化融入到旅游当中去，这样开发打造出旅游产品？

安素：光旅游没有文化，旅游是空壳，所以怎么利用人文，我刚才也说了察县必须利用好本身价值，锡伯文化，其他民族的一些文化，锡伯文化有代表性，我们在察县遍地都是文化，不是缺少，怎么样发现整体文化，我们的文化融入到旅游上，外面来的游客也好，看到西迁文化非常开心，西迁一路上的文化，有很多历史，你怎么看这么个问题，怎么理解这个问题，还有就是民俗问题，民俗文化非常丰富，民俗文化现在流失和丢失非常厉害，联合起来深挖掘，征集以后保管，所以利用上必需要靠人文东西，我们有责任把锡伯文化深刻挖掘。

戴欣明：就是要做到人文旅游一体化。看看记者朋友还有什么问题？

伊犁晚报社记者：请问戴老师，伊犁河谷打造成一个世界级的一个旅游精品，你作为中国城市与商业地产的著名策划人，觉得察布查尔打造世界旅游县，目前迫切需要做些什么，该如何定位？

戴欣明：我说伊犁河谷本身他自然资源是独特的，我认为伊犁河本身从自然资源本身就是世界的，锡伯族文化，我总结出来，他是把人文文化通过250周年融合最有特色的，单单从伊犁河谷本身自然资源，再加上本身就是世界资源，独一无二的文化，我想把我们察县作为世界级的定位，他具有了在理论上、逻辑上的一个可通的路径，具备了让世界接受我们这样一个资源加上人文文化的演绎，世界是会接受的，如果世界接纳了你的资源加人文，形成独一无二特色旅游的，我们一方面可以说是景点，一方面可以说是区域，那我认为察布查尔县在某种意义上就会形成世界级的旅游区域，当然这是自然资源和现状问题，如果能成为或者想成为世界极的，你有一个系统战略定位是完全可能做到的。回到我们今天的论坛主题，没有一个核心价值的提炼，系统战略的地位，他就是金子还是埋在土里，它还是土。

戴欣明：有些更多深层次的问题，我们接下来找个恰当时间来畅谈可能更好。

察布查尔县公众信息网：我想问一下薛局长，近期察县在城市开发上是如何配合旅游圈的发展？

薛凯华：