2018年察布查尔县农业局实施乡村振兴战略的工作方案-实施乡村振兴战略存在问题-推动农业农村发展的主要思路

　　我县是农业大县，全县耕地面积128.52万亩，2018年我们在深入学习贯彻党的十九大工精神、认真学习贯彻中央农村工作会议及自治区农村农业工作会议精神，对照县委围绕贯彻实施乡村振兴战略提出的新战略、新布暑、新举措、新要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，高举乡村振兴旗帜，用工业化思维谋划农业，把农田当工厂，把产品当商品，向科技要质量，向市场要效益。用产业化方式经营农业，用市场化手段运营农业，一产上水平，二产抓重点，三产大发展，加大农业供给侧改革，大力培育大米、红花、蔬菜等农产品品牌。

一、实施乡村振兴战略采取的措施

（一）着力规范合作社组织建设，引导农业发展市场化。鼓励以产业发展为纽带，组建农民专业合作经济组织，把分散的农民聚集起来，形成一股力量，实现抱团取暖，减少经营风险，做到利润最大化。采取边发展、边规范的办法，一方面要全面清理名存实亡的僵尸合作，另一方面要规范、扶持和培育自治区级、自治州级示范合作社建设。重点围绕养殖业、林果业、水稻、红花、蔬菜等产业，规范合作社14家，申报自治区级示范合作社1家、自治州级示范合作社4家。责任人：张秀珍（农经局副局长）

（二）着力培育龙头企业，推进农业产业规模化。继续推广“公司＋农户”、“协会+农户”、“基地+农户”、“合作社+农户”、“企业+农户”的“X+1”模式，紧紧围绕“龙头”做文章，抓好农业产业化发展，着力发展一批市场前景好、带动力强的农产品加工企业，引导农产品加工企业依靠科技进步，提高核心竞争力，在推动企业不断做大做强自身的同时带动区域经济的发展。申报创建自治区级龙头企业1家，申报创建州级龙头企业3家。责任人：邓立（农经局局长）

（三）着力加大察布查尔农产品品牌培育力度。发挥好大米、红花、蔬菜三大协会作用，发挥好第三方监管作用。按照“扶优、扶大、扶强”的工作要求，着力培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的骨干龙头企业作为品牌建设主体，鼓励龙头企业积极申请注册商标，争创新疆著名商标、伊犁名牌产品。以察布查尔大米品牌为突破口、使大米、红花、蔬菜三大品牌初步形成品牌效应。责任人：贾双月（菜蓝子办主任）

（四）着力推进农业科技进步，加快农村经济增长方式的转变。在实施农业产业化过程中，始终把推进科技进步作为重要的支撑，坚持把新技术、新成果应用到产前、产中、产后的每一个生产经营环节中，不断打造农业标准化生产体系。拟定和申报地方性农产品生产标准2个（玉米，水稻）。责任人：郭晓华（农技站党支部书记）

（五）着力推进一二三产业融合发展。紧紧围绕“相对集中连片、产业布局合理，要素高度集聚、循环清洁生产、多功能有机融合”的发展理念，突出主导产业发展，打造融合农产品种植和加工、休闲体验、观光旅游于一体的农业园区。重点打造稻蟹种养结合、有机果蔬采摘、熏衣草观光等一二三产融合产业园2个以上。责任人：贾双月（菜篮子办主任）

　　其中：1、华林米业产业园。察布查尔县华林米业有限责任公司以“基地＋农户+合作社＋公司+大米协会”模式，在绰霍尔乡当地流转水稻种植基地15000亩，打造生态循环富硒米概念，发展鸭稻米、蛙稻米、蟹田米品类，并与绰霍尔乡养殖小区合作自建生态循环生物肥工厂，打响“冰雪河谷”生态有机品牌，建成种养结合、观光体验相结合的生态水稻种植园区。

2、疆粮水稻多功能区。新疆疆粮恒丰粮油食品有限公司建设水稻示范种植基地1000亩，主要进行优质品种的引进、示范、推广和技术培训。建设标准化育秧工厂，发展有机果蔬栽培、有机芽苗菜栽培、无土栽培、立体栽培等，开展乡村旅游采摘，亲子体验等活动。建设接待休息中心、产品展销中心、垂钓中心，实现第一、二、三产业互相补充、有机结合的良性发展，也为农户提供新的增收途径。

3、伊犁河谷万亩熏衣草产业园。一是规划种植熏衣草10000亩，建成世界单体面积最大的薰衣草种植园区和示范基地。二是成立薫衣草研发的科研中心，独立培育优质薰衣草品种。同时，以“伊犁河谷”为品牌，研发生产加工护肤品、日化产品及康养保健品。三是围绕熏衣草基地打造田园综合体、国家农业公园、国家薰衣草公园及国家AAAAA级旅游景区，以实现景区中农业旅游、工业旅游、文化旅游、科普旅游及体育旅游综合发展。

4、伊犁悦然生态农业园区。2015年起，伊犁悦然生态农业有限公司在坎乡库勒特克其村实验稻蟹共作技术获得成功。今年将建成小龙虾幼苗培育基地及稻虾、稻蟹共作示范基地1500亩，建设螃蟹苗育苗中心500亩，为扩展至5000亩稻田共作养殖基地奠定基础，努力打造集观光、旅游、休闲为一体的塞外江南“鱼米之乡”体验区。

二、实施乡村振兴战略存在问题

　　从当前农业工作推进情况看，存在的主要问题有：

　　一是农业种植结构调整困难。虽然在农业供给侧结构性调整上做了一些工作，但农业资源优势没有得到充分体现。

　　二是品牌创建工作还需进一步加强。察布查尔品牌建设涉及到内容广、部门多，各部门联动抓品牌创建工作机制还有待加强。

　　三是农产品质量安全监管体系建设依然薄弱。存在农产品质量检测设备和专项经费不足，部分在岗人员不能胜任岗位或被抽调等问题。

　　四是农村承包地确权工作推进不平衡。各乡镇场因对承包地确权工作的重要性认识不够，成员单位参与不足，进度不平衡。山区乡镇土地流转工作还存在一些问题和困难。

三、推动农业农村发展的主要思路

（一）深化农业供给侧改革，进一步优化种植业结构，全县农作物种植面积128.52万亩，确保粮食安全，完成小麦种植面积26万亩，争取产粮大县奖励补助。水稻面积保持20万以上，粮食完成总产50万吨以上。调减玉米种植面积，扩大特色农作物种植面积，完成25万亩以上。重点发展红花、蔬菜、设施农业、中草药，芳香类作物及良种繁育。需要项目的支持力度，鼓励农民的种粮积极性。

（二）牢固树立绿色发展理念。创建100万亩全国绿色农产品原料基地，争取年内完成农业部申报认证工作，加快地方绿色农业标准制订和生产基地建设，按照绿色基地要求控制监管农业投入品，做到化肥农药零增长。做好农业面源污染治理，禁止使用0.01mm以下农膜，实施好国家农膜回收示范县项目，多渠道推进农作物秸秆综合利用。需要项目的支持力度。

（三）围绕五大格局，推进一二三产业产业融合发展。

　　坚决贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略和国土绿化行动。大力发展休闲农业。推进一二三产业融合发展，利用察布查尔大渠道成功申报中国重要农业文化遗产和全国休闲观光农业示范县契机，继续推进以米粮泉乡为中心油桃采摘、葡萄采摘、蔬菜采摘及餐饮服务为主的东片休闲农业区。以绰霍尔乡、纳达齐乡、城镇、孙扎齐镇蔬菜采摘，稻田画，草莓采摘，薰衣草休闲体验为中片区，以及琼博乐乡、加格斯台乡、阔洪齐为主的树上干杏、西莓、苹果采摘等休闲农业。同时打造坎乡有机水稻、稻虾、稻蟹种养休闲体验示范区，绰霍尔乡稻田养鱼、养牛蛙、养鸭及彩稻种植休闲示范区，种羊场万亩连片水稻观景区等若干休闲观光示范点。大力发展农业休闲观光旅游，让游客们感到察布查尔是真正塞外江南鱼米之乡。实现塞外江南新伊犁，实现休闲观光农业增收18%以上。需要项目的支持力度。

（四）积极推进农业产业化发展，大力发展农业产业化龙头企业，农民专业合作社，家庭农场，今年完成申报州级以上龙头企业4家，目前正在申报之中。完成规范申报州以上农民合作社15家，规范家庭农场10户，积极协助企业发展订单农业，争取订单农业达到50%。对龙头企业加大奖励机制。

（五）积极推进察布查尔农业品牌建设，以察布查尔大米品牌建设为突破口，首先选优品种，从2017年起，三年内实现新的品种全覆盖，淘汰90-3等品种。提高水稻生产组织化程度，水稻种植户全部纳入专业合作社，参与率达100%，从种植育秧、插秧、施肥、管理全部纳入第三方监管。进一步规范监管标贴，加强品牌保护，加大品牌营销推介力度，争取在盐城，南京举办察布查尔农产品品牌推介会，打造发挥察布查尔大米、察布查尔红花、察布查尔蔬菜品牌效应，需要政策项目支持。

（六）加强农产品质量安全监管力度，保护老百姓舌尖上的安全，推进农产品质量安全检验检测体系建设，积极配合国家农业部自治区自治州等例行抽检，同时加大县级例行检测，发挥乡级检测站作用，确保农产品合格率达98%以上。需要中央资金的支持力度。

（七）全面完成土地承包经营权确保登记颁证试点工作，年内通过自治区验收，并上交成果，落实土地三权分置政策，积极引导农村土地经营权流转，完成产权流转20万亩以上。探索土地托管、入股等形式为主的土地地流转模式，促进土地规模化集约化发展，实现农民二次创业就业。加大农村集体土地监管清理力度，规范农村集体土地经营管理。需要中央资金的支持力度。

（八）加大项目争取力度，加强各方面沟通汇报对接，争取更多的项目资金，推进各项工作任务落实。来源： 农业局